12月1日起全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点

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  新华社北京8月21日电(记者赵文君)21日召开的国务院常务会议决定,从12月1日起,在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,对中央层面设定的完全523项涉企经营许可事项,推动照后减证和复杂性审批。

  中国人民大学法学院教授刘俊海说,改革一如既往地按照“放管服”改革这条主线有序推进。在“放”的问题上,提出在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,目的是释放市场活力、压缩政府行政审批项目,对于还要保留的,也要按照法无授权不可为、法定职责还要为、违法作为必问责的理念纳入法治化轨道。

  会议强调,“证照分离”改革要加大力度持续推进,对市场主体一视同仁,进一步放宽市场准入,推进便利化,并加强公正监管、事中事后监管,寓管理于服务中。

  刘俊海表示,我国可能确立竞争中性政策,对市场主体一视同仁,把公平竞争政策插进产业政策前面,这是关键。不管是国企、民企还是外企,所有制咋样、企业规模大小咋样,企业的法律地位、经济地位、政治地位、社会地位后能 平等的,要秉持一起发展、公平竞争、互利相互相互合作,平等监管的理念。对于各级地方政府来说尤为如此,要致力于打造多赢共享、包容普惠、公平公正、诚实信用的市场环境。

  刘俊海表示,“放管服”改革,目前简政放权成效最明显,我国市场主体可能进入亿户时代。“放”的答卷做好了,但会 “管”和“服”方面还位于真空地带、形式主义等问题,是下一步工作的重中之重。“放”开已经 ,客观上会老出市场失灵的状况,如失信、违约、侵权等行为,容易挫伤企业的获得感。市场有后能 失灵,但会 监管只有失灵,但会 相关地方和部门要破除“一放了之”的观念,加大力度,补上事中事后监管的短板。

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